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剛剛,中國加入全球最大自貿區!超9成商品或零關(guān)稅

2020-11-16 14:05


  據央視新聞,第四次區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導人會(huì )議今天(11月15日)上午以視頻方式舉行。中方表示,今天我們15國領(lǐng)導人共同見(jiàn)證區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展潛力最大的自貿區,這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果,更是多邊主義和自由貿易的勝利,必將為促進(jìn)地區的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能,為世界經(jīng)濟實(shí)現恢復性增長(cháng)貢獻新力量。當前國際形勢下,RCEP經(jīng)過(guò)8年談判得以簽署,讓人們在陰霾中看到光明和希望,表明多邊主義和自由貿易是大道、正道,仍然代表著(zhù)世界經(jīng)濟和人類(lèi)前進(jìn)的正確方向。

     

  圖片來(lái)源:央視新聞
 

  RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng),涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿易等十多個(gè)領(lǐng)域。
 

  經(jīng)過(guò)3次領(lǐng)導人會(huì )議、19次部長(cháng)級會(huì )議,28輪正式談判,2019年,RCEP談判取得重大進(jìn)展。當年11月4日,第三次RCEP領(lǐng)導人會(huì )議在泰國曼谷舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布15個(gè)成員國結束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準入談判,將啟動(dòng)法律文本審核工作,以便在2020年簽署協(xié)定。印度因“有重要問(wèn)題尚未得到解決”而暫時(shí)沒(méi)有加入協(xié)定。
 

  覆蓋世界三分之一人口
 

  《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》也就是RCEP,它的達成對全球貿易自由化具有什么樣的意義?一起了解一下。
 

  據央視財經(jīng),《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是2012年由東盟10國(印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南)發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭16方共同制定的協(xié)定,通過(guò)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,建立16國之間相互開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)施區域經(jīng)濟一體化、統一市場(chǎng)的自由貿易協(xié)定。

      

  圖片來(lái)源:央視新聞
 

  此外,通過(guò)這一協(xié)定的連接,此前并沒(méi)有雙邊貿易機制的中日兩國,在經(jīng)貿關(guān)系上將有進(jìn)一步發(fā)展。
 

  在保護主義抬頭,貿易爭端接連上演的大背景下,《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》將是維護全球貿易自由化的重要機制。
 

  據商務(wù)部官網(wǎng)援引韓聯(lián)社消息,“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)覆蓋世界三分之一人口,若包括印度在內,RCEP將覆蓋世界總人口的一半。

      

  圖片來(lái)源:商務(wù)部官網(wǎng)
 

  實(shí)際上,自RCEP正式開(kāi)啟談判以來(lái),印度一直參與其中,但卻在去年表露出退卻意向。盡管日本試圖將其拉回談判桌,但印度由于其國內一些因素,最終也沒(méi)有重回談判。

      

  印度總統莫迪(圖片來(lái)源:新華社)
 

  根據規則,在RCEP生效后,成員方以外的國家在一定時(shí)間段內沒(méi)有資格申請加入協(xié)議,但在這一點(diǎn)上,印度獲得了豁免權。據報道,在日本的支持下,15位成員方正計劃起草一份單獨的文件,以允許印度能夠在任何時(shí)間點(diǎn)選擇加入。
 

  據第一財經(jīng),中國社會(huì )科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書(shū)長(cháng)沈銘輝表示,“活著(zhù)的協(xié)議”,也可以說(shuō)是包括另一層含義,就是以開(kāi)放的協(xié)議隨時(shí)隨地歡迎印度的回歸。
 

  印度在今年4-6月GDP同比遭重創(chuàng ),經(jīng)濟萎縮幅度達到創(chuàng )紀錄的23.9%。展望整個(gè)2020年,IMF預測印度經(jīng)濟或將實(shí)際下降4.5%,標普則預測是實(shí)際下降5%。
 

  在疫情之下,印度從一個(gè)過(guò)去增長(cháng)的“優(yōu)等生”變成現在的經(jīng)濟增長(cháng)水平,這對于印度開(kāi)放的雄心是一種傷害。他解釋道,疫情也導致了包括農業(yè)領(lǐng)域的印度國內經(jīng)濟的一些緊張情況。在這種情況下,如果貿然加入這么大一個(gè)有競爭力的(RCEP)市場(chǎng),“印度的擔心我們要充分給予理解”。
 

  今年5月,商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文曾回應稱(chēng):“RCEP成員根據去年領(lǐng)導人會(huì )議的要求,對印度關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行了研究,探索推動(dòng)以彼此滿(mǎn)意的方式來(lái)處理這些問(wèn)題。前不久,15方通過(guò)RCEP貿易談判委員會(huì )主席向印度發(fā)出重返談判的邀請。對此,中方歡迎印度在合適的時(shí)候能夠重返談判。”
 

  超九成商品或納入零關(guān)稅范圍
 

  RCEP談判是在之前“10+3”合作基礎之上,進(jìn)一步將范圍擴大到“10+5”。此前,中國已經(jīng)與東盟十國組建了自由貿易區,中國-東盟自貿區零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。
 

  據華夏時(shí)報,國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷表示,“RCEP談判無(wú)疑會(huì )在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐,未來(lái)不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍。市場(chǎng)空間也會(huì )更大,對于外貿企業(yè)而言是一次重大政策利好。”

      

  圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)(圖文無(wú)關(guān))
 

  數據顯示,今年前三季度,中國與東盟貿易額達4818.1億美元,同比增長(cháng)5%,東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴,中國對東盟投資同比增長(cháng)76.6%。
 

  此外,協(xié)議的達成還有助于構建本區域內的供應鏈和價(jià)值鏈。商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文曾指出,在區域里形成一個(gè)統一的自由貿易區,有助于本地區內根據比較優(yōu)勢形成供應鏈和價(jià)值鏈,對本區域內的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng),包括人員跨境流動(dòng)都會(huì )有非常大的好處,形成“貿易創(chuàng )造”效應。
 

  以服裝行業(yè)為例。越南如果現在生產(chǎn)的服裝向中國出口,就要交關(guān)稅,如果加入了自貿協(xié)定以后,區域價(jià)值鏈就會(huì )發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛,因為簽訂了自貿協(xié)定,所以未來(lái)可能會(huì )免稅進(jìn)口羊毛,進(jìn)口之后在中國織成布料,這個(gè)布料可能又出口到越南,越南用這個(gè)布料織成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家,這些都可能免稅,因而會(huì )促進(jìn)當地紡織服裝業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè),對出口也非常有好處。
 

  而事實(shí)上,本地區內所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價(jià)值累積,對促進(jìn)區域內的相互貿易投資有非常大的好處。
 

  因此,RCEP簽署后,如果九成以上的產(chǎn)品逐漸零關(guān)稅,那么會(huì )極大促進(jìn)包括中國在內的十幾個(gè)成員的經(jīng)濟活力。
 

  背景資料:東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程及RCEP談判關(guān)鍵節點(diǎn)
 

  成立于1967年的東盟,是東亞地區最早著(zhù)手進(jìn)行一體化建設進(jìn)程的次區域組織。早在1992年,東盟就提出建立自由貿易區的設想,旨在通過(guò)推進(jìn)貿易自由化提高合作水平、加強經(jīng)濟一體化建設,提升東盟整體經(jīng)濟實(shí)力。不過(guò),隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,考慮到東南亞國家的實(shí)際發(fā)展水平與需要,東盟國家普遍認為,要想真正保證本區域的安全與穩定,必須建立一個(gè)類(lèi)似于歐盟的東盟共同體。
 

  2003年10月,第9屆東盟峰會(huì )通過(guò)《東盟第二協(xié)約宣言》,宣布將于2020年建成以安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會(huì )文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2007年1月,第12屆東盟峰會(huì )決定,將東盟共同體建設提前至2015年完成;同年通過(guò)了《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》。
 

  2009年2月,第14屆東盟峰會(huì )通過(guò)《東盟共同體2009年-2015年路線(xiàn)圖宣言》及相關(guān)文件,就2015年建成東盟共同體提出戰略構想、具體目標和行動(dòng)計劃。
 

  2011年11月,在第19屆東盟峰會(huì )上,亞洲開(kāi)始計劃另外一個(gè)區域型合作——東南亞區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)。
 

  2012年8月底,在第44屆東盟經(jīng)濟部長(cháng)會(huì )議及相關(guān)會(huì )議上,東盟10國和6個(gè)伙伴國的經(jīng)濟部長(cháng)們一致同意,在2012年年底之前開(kāi)始16國間的自由貿易協(xié)定——東南亞區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)談判工作。同年11月,在第21屆東盟峰會(huì )上,東盟10國和6個(gè)對話(huà)伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭領(lǐng)導人宣布啟動(dòng)RCEP談判。談判涉及貨物貿易、服務(wù)貿易和投資三大領(lǐng)域,除市場(chǎng)準入外,還包括各類(lèi)規則談判。
 

  2013年5月,RCEP16個(gè)參與國的政府官員在文萊達魯薩蘭開(kāi)始基于細節的談判,并提出在2015年年底之前結束談判的目標。同年9月,16國代表在澳大利亞舉行第二輪RCEP談判,進(jìn)展順利。
 

  2014年1月,在RCEP第三輪談判期間,16個(gè)參與國交換意見(jiàn),再次明確要在2015年年底前達成結束談判的目標。同年4月,第四輪RCEP談判在中國廣西南寧舉行,繼續爭取2015年年底結束談判的目標。
 

  從2014年6月至2015年年底,16國代表又先后在新加坡、印度、泰國、緬甸等國接連舉行了6輪談判及4次部長(cháng)會(huì )議,但未能如期結束實(shí)質(zhì)性談判。
 

  2016年2月,RCEP第11輪談判又回到文萊舉行。本輪談判由首談會(huì )議和貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、原產(chǎn)地規則4個(gè)分組會(huì )議共同組成,重點(diǎn)推進(jìn)貨物、服務(wù)、投資三大核心領(lǐng)域的市場(chǎng)準入談判和文本磋商,并初步確定2016年結束談判的計劃。同年,16國代表又先后在澳大利亞、新西蘭、越南、中國天津、印尼舉行了5輪談判,完成中小企業(yè)等章節的談判,但仍未完成既定目標,談判被拖入2017年。
 

  2017年一年內,RCEP16個(gè)參與國又先后舉行了4輪談判,但因條款復雜且充滿(mǎn)挑戰,RCEP談判并未如各方此前所希望的那樣于2017年完成。
 

  2018年,在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)除美國之外的11個(gè)成員已就新版TPP達成協(xié)議情況下,RCEP談判進(jìn)程明顯加快,相繼在貨物、服務(wù)、投資和部分規則領(lǐng)域議題談判中取得積極進(jìn)展,談判進(jìn)入沖刺階段,但最終與會(huì )各方仍未能在新西蘭舉行的第24輪談判中完成既定目標。印度是談判未能達成最后協(xié)議的主要阻力,談判被拖入2019年。
 

  2019年9月,隨著(zhù)與印方談判取得重大突破, RCEP談判終于接近尾聲。印度同意根據16國自由貿易協(xié)定削減或取消80%的中國進(jìn)口關(guān)稅。但同年11月4日,莫迪突然宣布印度決定暫不加入RCEP。同日,RCEP主體談判完成,除印度以外的15國均同意RCEP的現有條款。之后,印度缺席了RCEP的其他相關(guān)會(huì )議。
 

  2020年4月,RCEP第29輪談判以視頻會(huì )議的形式舉行,與會(huì )各方就加速推進(jìn)擴大市場(chǎng)準入和印度重返RCEP談判等交換意見(jiàn),透露了爭取年內如期簽署協(xié)定的信息。
 

  2020年11月15日,15個(gè)RCEP成員國經(jīng)貿部長(cháng)在儀式上正式簽署RCEP協(xié)定。
 

  根據規定,RCEP協(xié)定簽署后,所有參與國家必須在兩年內完成批準程序,RCEP才會(huì )正式生效。
 

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